欧盟最严玩具安全指令即将实施 积极应对是关键

　　人民币升值、原材料成本上升，再加上玩具出口标准越来越严格，玩具企业正面临前所未有的压力。本月20日，欧盟将全面实施新的玩具安全指令，被认为是目前国际上要求最严格的玩具安全技术法规，预计将对中山玩具出口企业带来一定的影响。

　　据海关介绍，新指令与此前实施了20年之久的《玩具安全指令》相比，对产品定义等条目进行了修改，并增加了许多受限条款。其中，化学部分将旧指令中的8种重金属一下子增至19种，并且普遍提高了限量要求，同时新增了66种禁用香料和禁用致癌、致基因突变、影响生育(CMR)物质的要求，禁止生产和销售若干类不符合其他法例(包括化妆品指令和有关与食品接触物料的指令)的玩具。

　　在欧美传统市场经济不景气的大环境下，作为非生活必需品的玩具消费需求受到抑制，玩具出口形势并不理想。但今年1至5月，中山玩具出口依然保持了增长态势。据海关统计，1到5月，中山出口玩具0.85亿美元，同比增长6.8%，其中出口欧盟0.22亿美元，比增20.4%，占同期出口总量的25.7%，出口美国0.4亿美元，比增4.6%。

　　有企业反映，人民币升值给玩具出口带来较大压力，截至7月2日，人民币对美元汇率中间价报6.1325;另一方面，国际油价的高位震荡，化纤、塑料等玩具主要原材料价格也水涨船高;技术壁垒同时也制约着出口，利润空间受到进一步挤压。

　　欧美市场是中山玩具的主要出口地，占同期出口总量的七成，但也是要求最严格、技术壁垒最多的市场。一位企业负责人向记者透露，“2月美国针对游戏围栏安全性能方面的强制性要求，让企业的好些设备都要重新改装，花费了大量成本，7月20日，欧盟又要实施新玩具安全指令，这样下去，不知道还能不能盈利。”

　　除了欧美，类似的技术壁垒还有不少。如澳大利亚自2013年2月15日起实施《2013年澳大利亚联邦消费者保护公告第1号消费品安全标准：学步车》，要求学步车需要符合ASTMF977-12的标准;2013年7月1日起，瑞典禁止幼儿食品包装涂料和涂层中含有双酚A等等。

　　据了解，面对日益严峻的挑战，不少玩具企业已经开始积极调整技术，应对出口标准的改变。海关有关专家建议，玩具企业一方面要打造品牌，积极主动适应国外玩具技术标准变化，注重原材料采购与成品检测环节，提高应对国外贸易壁垒的能力，同时也应积极开拓新兴出口市场和内销市场，建立出口市场多元化格局，降低对欧美传统市场的依赖程度。